招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托，于2023-11-15在采购与招标网发布 通辽市加快推进养老服务业融合发展实施方案。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。 通辽市加快推进养老服务业融合发展实施方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（中发〔（略）〕（略）号）、《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔（略）〕5（略）办公厅关于促进养老产业加快发展若干政策措施的通知》精神，推动全市养老产业持续健康发展，不断满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，结合实际，制定本实施方案。一、工作目标围绕“保基本、优体系、多层次、强管理、通堵点”目标，进一步深化养老服务业改革，突出养老服务公益性，加快养老服务产业发展，扩大普惠养老服务供给，推进全市养老服务业融合发展，到（略）年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养为补充、智能为助推的养老服务体系。一保障基本养老服务，提高服务水平。生活照料、医疗护理、精神慰藉和紧急救援等养老服务基本覆盖城乡，养老床位总数不低于（略）张，护理型床位占养老床位总数的比例不低于（略）%。社区（略）站等服务设施覆盖所有城市社区（略）和（略）%以上的农村社区建立含有养老服务的社区综合服务设施和站点;养老机构医疗卫生服务覆盖率达到（略）%，二级以上医疗机构建老年病科；不断发展扩大老年体育队（略），使全市老年人参加体育健身活动达（略）%以上。二差异化、多层次建设养老服务体系，扩大产业规模。加大养老服务有效供给，形成多层次、多样化的供给体系，以满足不同群体对养老服务的需求。充（略）利用医疗、健康、旅游资源，推动医养、康养、旅养深度融合，特别在旅养融合上，要精心谋划，推出系列产品。推动以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年教育、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展，养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升。培育一批带动力强的生产老年人产品和提供养老服务的企业，形成具有一定规模连锁经营的养老服务机构和一批养老服务产业集群，打造一批养老服务品牌。二、工作措施一加快推进养老服务业发展。1.引导社会力量发展居家和社区养老服务。充（略）利用现有资源，抓住老旧小区改造、乡村振兴战（略）建设等有利契机，加快推进养老机构、设施标准化建设;引导专业化社会组织、家政、物业等企业和机构，加盟、参与、托管社（略）服务的养老服务定点单位，支持其连片辐射、连锁经营、统一管理，打造特色品牌。2.鼓励社会力量兴办养老服务机构。鼓励支持民间资本、慈善机构及个人等社会力量，以独资、合资、合作等多种方式兴办养老服务机构，鼓励和支持下岗失业人员创办托老所，以创业促就业，并积极提供各种服务。鼓励社会力量对闲置企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行（略）合和改造，兴办养老服务机构。扶持非营利性养老服务机构面向经济条件一般的老年群体提供经济普惠型养老服务，鼓励营利性养老服务机构面向经济条件好的老年群体提供中高端养老服务，重点发展以提供生活照料、文化娱乐、医疗康复、精神慰藉等综合性服务的护理型养老机构，推动形成一批具有知名品牌和较强竞争力的养老机构，逐步形成多（略）化、多层次的养老服（略）。3.积极打造养老示范园区。积极打造通辽市医养康养综合体、通辽市康养社区，科尔沁区（略）、开发区（略）。二加快推进医疗健康产业和养老服务业融合发展。1.建立健全养老机构与医疗机构协作机制，支持医疗机构与养老机构开展签约服务，推动所有养老机构至少与1家医疗机构建立协作合作。发展集中管理运营的社区嵌入式、（略）布式、小型化、连锁化的养老服务设施和带护理型床位的（略）;推进老年人健康管理服务，为老年人建立连续性电子健康档案并提供针对性的健康管理服务。2.积极培育基本养老服务，重点解决贫困老年人养老服务需求问题。一是建立探访关爱服务制度。将（略）岁以上独居、空巢、留守老年人以及（略）岁以上失能失智老年人、（略）散供养特困人员和计划生育特殊家庭老人，重病、重残人员等列为探（略）投资养老服务的托底保障作用，加快福利院、养护院、敬老院、居家（略）（站）等养老设施建设，切实做好对特困老人供养服务，对低收入老人、经济困难的失能失智、半失能老人提供无偿或低收费的养老服务。三是将养老机构、社区养老服务机构专业化服务延伸到家庭，为居家养老提供设施硬件和服务（略）支撑。四是建设家庭养老床位。在有条件的社区，建设家庭养老床位，完善相关服务、管理、技术等规范以及建设和运营政策，建立健全上门照护的服务标准，主要面向居家的半失能、失能、失智老人，特别是其中独居的老人开展居家养老照护服务。3.推动中蒙药产业与现代健康服务业融合发展。统筹规划中蒙药服务体系、研究中蒙药产业融入现代健康服务业的商业模式，大力实施“中蒙药+康复养（略），推动中蒙药产业与养老服务产业融合发展;加快培育一批名老中蒙医，加快推进基层中蒙医医疗机构建设，支持参与保健养生、健康养老产业建设;扶持中蒙医医疗、养生保健、中蒙医药健康养老服务等民间资本兴办的企业发展成为养老养生的龙头企业。三大力推动文化旅游服务产业和养老服务业融合发展。大力推进健康通辽行动，依托我市文化旅游资源，结合休闲旅游（略），以休闲养生、温泉康养、运动健身、康复保健、医疗理疗等业态为重点，发展旅游养生、“候鸟型”养老和养老地产，培育发展特色养老产业，打造一批养生养老、旅游特色养老等品牌。在精品旅游线路的节点城市建设集环境优美、功能齐全、设施设备完善、规模较大、休闲娱乐、医疗康复、精神慰藉于一体的综合性养老服务机构，以此带动全市文化旅游服务和养老服务融合发展。四（略）+养老”行动。建立通辽（略），将区域性居家、社区、机构养老信息服务资源和养老服务监管进行（略）合，支撑线下养老服务实体有序运营;积极探索（略）等技术手段，不断完善养老服务形式，发展（略），通（略），提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。五大力推动金融服务业与养老服务业融合发展。开发养老金融产品。（略）、证券公司等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品，提升个（略）大力发展长期护理保险和商业养老保险，为居民提供多样化保障服务。六大力推动房地产业与养老服务业融合发展。加快推进老旧居住小区、无障碍改造和老年人家庭适老化改造，重点做好居住区坡道、公共出入口、走道、楼梯、电梯等设施和部位的无障碍改造，开展多层老旧住宅电梯加装;统（略）棚户区等保（略）的适老化设施配套建设。支持各旗县市区因地制宜发展养老地产业，促进养老服务业与房地产业融合发展，不断提高老年人宜居环境水平。七大力推动教育产业与养老服务业融合发展。加强养老服务人才队（略）建设。一是对全市所有养老服务机构护理人员和家庭照护护理人员开展职业技术能力培训，到（略）年，全市所有养老服务机构护理人员全部具备初级以上养老护理员技能;对全市所有养老服务机构的管理人员开展管理和专业技能培训。二是鼓励（略）、科尔沁（略）开设老年护理和管理专业，培养老年护理和管理专业人才，通过鼓励并引进老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才，缓解当前一线专业护理人员和管理人员短缺问题。八加快推进体育产业和养老服务业融合发展。进一步优化体育服务业、体育用品业及相关产业结构，着力提升体育服务业比重。大力培育老年人体育消费市场，着力发展健身休闲、老年人体育赛事、场馆服务、中介培训等体育服务业，在城市社区建设（略）钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到（略）%;大力发展运动医学和康复医学，积极研发运动康复技术，鼓励开发适合老年人特点的休闲运动项目和具有民族特色的体育项目，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用;鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类为老服务的机构。九加快推进老年大学办学和养老服务融合发展。按照老年教育发展规划要求，积极改善各级老年大学的办学条件，增大老年教育的供给面;深入推进远程老年教育、深入拓展社区老年教育，加快扩大老年教育覆盖面;加强教师队（略）建设，不断提升教学、管理水平和办学水平，吸引广大老年人参与到老年教育中来。大力促进养老服务融合发展，提倡“养教结合”即老龄产业和老年教育两个轮子一起转，积极支持养老院、幸福院、居家（略）等养老机构开展老年教育活动，提高老年人的生活质量和生命质量，切实增强老年人的幸福感。三、保障措施各旗县市区要充（略）认识养老服务业融合发展的重要意义，切实强化组织领导，按照本方案的要求，进一步完善政策措施，全面推动养老服务业融合发展。一强化责任落实。充（略）发挥市养老服务工作联席会议的作用，加强对相关部门和社会力量的统筹协调，定期召开会议研究解决养老服务业融合发展中遇到的困难和问题。各旗县市区要成立相应组织领导机构，研（略）主导作用，以补短板、强体系、建机制、促服务为核心，统筹谋划，明确（略）工，（略）主导、部门密切配合、社会力量积极参与、上下左右协同联动的工作机制。二落实要素保障。完善财政支持政策，加大投入，支持养老服务业融合发展服务机构建设;落实税费优惠政策，经认定的非营利性组织的社会办养老服务业融合发展机构，对其符合条件的非营利性收入免征企业所得税，对其自用房产、土地，按照有关规定享受房（略）土地使用税优惠政策，符合条件的养老服务业融合发展服务机构享受小微企业等财税优惠政策。对在社区提供日间照料、康复护理等服务的机构，符合条件的按照规定给予税费减免、资金支持、水电气热按照居民生活类价格优惠等。对符合条件的社会力量兴办的非营利（略）向符合条件的各类养老服务业融合发展服务机构（略）服务;加大用地保障，制定出台消防、规划和报批等支持政策。三积极加强宣传。充（略）利用各类新闻媒体，发挥舆论宣传导向作用，加强对开展养老服务业融合发展重要意义、主要任务和政策措施的宣传，调动广大社会力量参与，营造全社会关心、支持、参与养老服务业融合发展的良好氛围。FF（略）E;DD（略）E;EE（略）E;