招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托，于2023-11-28在采购与招标网发布 关于杭州市特种设备检测研究院（杭州市特种设备应急处置中心）DN400(φ406)和DN600(φ610)管道内检测器的投诉处理结果公告[杭州市财政局]。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。 一、项目编号（略）-（略）二、项目名称：杭州市特种设备检测研究院（杭州市特种设备（略））DN（略）φ（略）和DN（略）φ（略）管道内检测器三、相关（略）　　　　　　　　　　　地址：（略）人：（略）设备检测研究院（杭州市特种设备应急处置中（略）　　　　　　　　　　　地址：（略）1号楼3楼　　　　　　　　　　　序号相关供应商供应商地址1沈阳工业大学兴科中小（略）辽宁省沈阳经济技术开发区沈辽西路（略）号序号当事人当事人地址无无无　　　　　　　四、基本情况投诉人认为杭州市特种设备检测研究院（杭州市特种设备（略））DN（略）φ（略）和DN（略）φ（略）管道内检测器采购项目【编号（略）-（略）】（以下简称“本项目”）采购文件违法，于（略）年（略）月（略）日向本机关提起投诉，本机关于（略）年（略）采购活动相关材料进行审查，现本案已审查终结。一、（略）诉称（一）投诉事项具体内容投诉事项1：以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。2、评审因素不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，具体实例包括但不限于：（3）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加（略）条件或者中标、成交条件；（8）将资格条件设定为评审因素，或者将资格条件提级为评审因素（例如：“建筑（略）专业承包二级及以上”作为资格条件，同时将建筑（略）专业承包一级作为评审因素）。事实依据：一、第四部（略）评标办法评标办法前附表中4、产品的其他技术指标对采购需求“五、管道内检测器相关要求”的响应情况（已参与序号3评（略）的技术指标此处不在重复评（略））。（1）关键性指标（打▲条款）出现负偏离的投标无效。（2）所有指标均满足得（略），重要指标（打★条款）每一项负偏离扣3（略），一般技术指标每一项（凡标有最低一级序号的指标项即为一项）负偏离扣2（略）。（3）累计扣（略）至（略）（含）以上的视为实质性不响应采购需求，投标无效。二、第四部（略）评标办法评标办法前附表中1、要求“投标人（联合体投标的，指联合体牵头方）自（略）年1月1日至投标截止时间（以合同签订时间为准），具有与投标产品同品牌的DN（略）～DN（略）的漏磁内检测设备产品的销售业绩；每个合同得0.5（略），最高得2（略）。证明材料：需要同时提供①合同②合同款发票③验收证明等材料的扫描件，缺一不可。”2、投标人（联合体投标的，指联合体牵头方）自（略）年1月1日至投标截止时间（以合同签订时间为准），具有与投标产品同品牌的DN（略）～DN（略）的漏磁内检测应用技术服务业绩（单次检验长度需大于（略）km）。证明材料：合同首页、合同签署页、管道口径、管道长度、服务验收单（需包含管道口径、管道长度内容）和结算发票的扫描件，每项业绩得0.4（略），最高得2（略）。1、属于以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商，2、属于以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加（略）条件或者中标、成交条件。法（略）采购法实施条例》第十五条、第（略）采购需求管理办法的通知》（财库〔（略）〕（略）号）第六条、第七条、第九条、第二十三条；3、《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔（略）〕（略）号）。投诉事项2：要求提供赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。事实依据：▲8.5.2投标人应承诺中标后五年内协助采购人每年获得一个DN（略）或DN（略）管道内检测项目，检测项目合同金额不低于（略）。▲8.5.3投标人应承诺中标后五年内每年租赁采购人DN（略）或者DN（略）管道内检测器一次，投标人需（略）给采购人设备租赁费，费用每次不低于（略）。法（略）采购法实施条例》第十五条、第（略）采购需求管理办法的通知》（财库〔（略）〕（略）号）第六条、第七条、第九条、第二十三条；3、《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔（略）〕（略）号）。投诉事项3（略）条件、技术参数、评审（略）值的设置，使潜在供应商不构成有效竞争；一、要求所投两项产品必须为同一厂家制造。（▲说明：投标人所投两项产品必须为同一厂家制造。）二、对技术参数评审（略）值的非常不合理设置使潜在供应商完全无法形成公平竞争。（4产品的其他技术指标对采购需求“五、管道内检测器相关要求”的响应情况（已参与序号3评（略）的技术指标此处不在重复评（略））。（1）关键性指标（打▲条款）出现负偏离的投标无效。（2）所有指标均满足得（略），重要指标（打★条款）每一项负偏离扣3（略），一般技术指标每一项（凡标有最低一级序号的指标项即为一项）负偏离扣2（略）。（3）累计扣（略）至（略）（含）以上的视为实质性不响应采购需求，投标无效。（略）。事实依据：一、第三部（略）采购需求一、概况1.采购设备清单：序号设备名称数量（略）项最高限价（（略））备注1DN（略）（外径φ（略））管道内检测器1套（略）以下简写DN（略）（φ（略））内检测器2DN（略）（外径φ（略））管道内检测器1套（略）核心产品以下简写DN（略）（φ（略））内检测器▲说明：投标人所投两项产品必须为同一厂家制造。二、4、产品的其他技术指标对采购需求“五、管道内检测器相关要求”的响应情况（已参与序号3评（略）的技术指标此处不在重复评（略））。（1）关键性指标（打▲条款）出现负偏离的投标无效。（2）所有指标均满足得（略），重要指标（打★条款）每一项负偏离扣3（略），一般技术指标每一项（凡标有最低一级序号的指标项即为一项）负偏离扣2（略）。（3）累计扣（略）至（略）（含）以上的视为实质性不响应采购需求，投标无效。法（略）采购法实施条例》第十五条、第（略）采购需求管理办法的通知》（财库〔（略）〕（略）号）第六条、第七条、第九条、第二十三条；3、《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔（略）〕（略）号）。投诉事项4：一、采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。根据我司调查，两款主要产品的技术指标与精度参数市场现有供应商与产品达不到国家法定的3家或以上，采购人、代理人的采购需求指定特定的供应商、特定产品。事实依据：一、5.2.2.2DN（略）φ（略）几何检测设备机械性能指标表2.6DN（略）φ（略）几何检测设备机械性能指标（表格内所有参数：略）。二、5.2.1.2DN（略）φ（略）漏磁内检测设备机械性能指标表2.3DN（略）φ（略）漏磁内检测设备机械性能指标（表格内所有参数：略）。三、5.1.1.2DN（略）φ（略）漏磁内检测设备机械性能指标表1.3DN（略）φ（略）漏磁内检测设备机械性能指标（表格内所有参数：略）。四、5.1.2.2DN（略）φ（略）几何检测设备机械性能指标表1.6DN（略）φ（略）几何检测设备机械性能指标（表格内所有参数：略）。法（略）采购法实施条例》第十五条、第（略）采购需求管理办法的通知》（财库〔（略）〕（略）号）第六条、第七条、第九条、第二十三条；3、《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔（略）〕（略）号）。投诉事项5：质疑采购人、政府采购代理机构编制的采购文件的第四章评标办法及评（略）表转在编制采购需（略）采购需求管理办法》、《政府采购货物和服务招标（略）采购的相关法律法规（详见我司针对本质疑事项的法律依据），主要体现在以下方面（略）、评审因素未细化或量化，使用容易引起歧义没有量化的模糊标书时未给出具体、明确判断标准，将不能量化和没有量化的指标作为评审因素，并规定由评审专家酌情打（略）；事实依据：第四部（略）评标办法评标办法前附表5安装调试方案。方案内容完（略）且完全符合采购需求的得2（略）；内容完（略）但与采购需求存在细微偏差的得1.5（略）；内容不完（略）或仅部（略）符合采购需求的得1（略）；不符合不得（略）。2主观（略）。6检测和试验方案。检测和试验方案内容完（略）且完全符合采购需求的得2（略）；内容完（略）但与采购需求存在细微偏差的得1.5（略）；内容不完（略）或仅部（略）符合采购需求的得1（略）；不符合不得（略）。2主观（略）。7牵拉试验场地。供应商拥有自己的牵拉试验场地的得1（略），没有的不得（略）。自行提供场地证明材料。1客观（略）。8设备质保期，满足采购文件基本上每延长一年加1（略），最高得2（略）。2客观（略）。9交货期。交货期为（略）天（含）以内的得1（略），（略）天（含）以内的得2（略），（略）天（含）以内的得3（略）他。3客观（略）。（略）配件耗材、后续维保费用情况，配件耗材规格产地清楚且维保报价合理的得1（略）；未提供或维保报价明显不合理的不得（略）。1客观（略）。（略）投标人承诺中标后提供其它规格[DN（略）外径φ（略）管道内检测器、DN（略）外径φ（略）管道内检测器除外]的管道检测器租赁服务，且投标文件中列出各种规格的管道检测器设备（含配套软硬件及耗材、服务人员）租赁价格明细。出具承诺、租赁价格明细内容完（略）且报价合理性的得1（略），无承诺或内容不完（略）或报价明显不合理的不得（略）。1客观（略）。（略）培训方案。仪器操作、（略）使用、数据（略）析和出具报告的培训方案内容完（略）合理，有利于采购人获得检测相关能力的得1（略）；方案内容完（略）但存在不足的得0.5（略）；无内容不得（略）。1主观（略）。（略）售后服务方案。服务方案的可行性、完（略）性以及服务承诺落实的保障措施，质保期内外的后续技术支持和维护能力情况。要点内容完（略）、完全符合采购需求的得1（略）；内容与本项目有关联，但仅部（略）符合采购需求的得0.5（略）；完全不符合得0（略）。1主观（略）。法（略）采购法实施条例》第十五条、第（略）采购需求管理办法的通知》（财库〔（略）〕（略）号）第六条、第七条、第九条、第二十三条；3、《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔（略）〕（略）号）。4、相（略）采购禁止行为清单指引（一）》综合评（略）法的评审因素应当按照采购需求和实现采购目标相关的其他因素确定。评审标准中（略）值设置应当与评审因素的量化指标相对应。采购需求客观、明确的采购项目，采购需求中客观但不可量化的指标应当作为实质性要求，不得作为评（略）项；参与评（略）的指标应当是采购需求中的量化指标，评（略）项应当按照量化指标的等次，设置对应的不同（略）值。不能完全确定客观指标，需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，可以结合需求调查的情况，尽可能明确不同技术路线、组织形式及相关指标的重要性和优先级，设定客观、量化的评审因素、（略）值和权重。5、根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第（略）号）第（略）条的规定，评审因素应当细化和量化，且（略）条件和采购需（略）条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同（略）值。（二）与投诉事项有关的投诉请求1、请求采购人（略）采购的相关法律法规（详见我司在本投诉函中所提供的法律依据），在处理的过程中，在作出答复之前，依法依规以书面通知相关（略）采购活动。2、请求采购人本项目政府采购代理机构重视相关法律法规，严查招标文件中是否还存在其他不符合法律法规的参数要求（特别是某些及技术参数要求变相指向特定供应商、特定产品，完全符合参数要求的品牌不足3家级家以上）等问题，并依法依规进行处理。3、请财政部门核实招标文件中违法违规情况，包括其他以不合理条件限制或者排斥潜在供应商、评审因素设置不得已不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇以其他不符合法律法规的地方，针对核查出来不符合法律法规的资格要求、（略）采购需求管理办法》等政府采购相关的法律法规的要求依法依规进行处理。我司将根据投诉答复或再次发布的招标文件保留对本项目再次质疑、进一步投诉、行政复议的权利。二、被投诉人1杭州市特种设备检测研究院