招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托，于2024-05-20在采购与招标网发布 关于《海南省关于加强农村集体资产管理的意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。 为进一步（略）集体资产管理工作，（略）厅起草了《（略）关于（略）集体资产管理的意见（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，并就有关事宜公告如下：一、欢迎有关单位和社会各界人士通过电子（略）提出意见建议，（略）标题请注明“规范性文件征求意见”字样。电子（略）地址：（略）5月（略）日。感谢您的参与和支持！附件：《（略）关于（略）集体资产管理的意见（征求意见稿）》（略）厅（略）年5月（略）日附（略）关于（略）集体资产管理的意见（征求意见稿）（略）集体资产（含资金、资源、资产），是全（略）振兴，加快（略）现代化的重要物质基础。为巩固（略）集体产权制度改革成果，切实（略）集体资产管理，（略）全面振兴和农民共同富裕，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重（略）部署要求，以巩固和（略）基本经营制度为前提，以保障农（略）集体经济组织的财产权益为根本，持续（略）集体产权制度改革，优化（略）集体资产管理制度化、规范化、民主化水平，加快（略）集体资产监督管理体系，为全（略）振兴和实现农民共同富裕提供坚实的物质基础和制度保障。（二）工作原则——坚持党的领导，把握正确方向。（略）集体资产管理作为五级（略）振兴的重要内容，（略）基层党组织的政治功能和组织优势，贯彻落实好（略）集体资产管理的部署要求。——坚持问题导向，完善制度体系。着力（略）集体资产管理制度体系建设，健全完善和严格执行资产归属、日常管护、财务会计、流转交易、收益（略）配等各项制度，确保安全规范运营。——坚持民主管理，维护合法权益。发挥农民群众主体作用，切实保障农民知情权、参与权、表达权、监督权，有效（略）集体经济组织成员的合法权益。——坚持创新发展，提升经营效益。创新集体资产运营机制，积极探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等（略）径发展（略）集体经济，促进资产保值增值和农民增收。（三）目标任务到（略）年，（略）集体资产管理体制机制进一步完善，（略）、垦地资源要素流通体系基本建立，（略）发展、（略）建设、（略）治理等重点工作取得新成效。再经过5年的努力，（略）集体经济组织运行机制更加完善，（略）、垦地资源要素流通更加充（略），内部治理能力、持续发展能力和服务成员能力显著提升，新型集体经济发展迈上新台阶。二、规范有序（略）集体资产（一）明晰集体资产产权。（略）集体产权制度改革，将集体经营性、非经营性、资源性资产依法确权到所属集体经济组织成员集体。加快解决一些（略）集体与国有土地之间、不同集体经济组织之间土地边界不清、权属不明的问题。按照“日常+定期”的模式，（略）集体土地所有权确权登记成果的持续更新，不断提高成果质量（略）拨款、减免税费、社会捐赠等形成的资产归其所有。对经过审计、评估后确权到集体经济组织的帮扶项目等资产，纳入集体资产统一管理。（略）（居）撤并前的集体资产，原则上不打破原有权属界限和管理现状。稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长（略）年试点。（牵头单位：（略）厅，责任单位：（略）自然资（略）等，（略））（二）落实资产管理制度。建立（略）集体经济组织资产购建、登记、管护、处置等制度，完善管理台账，定期清产核资，实行动态管理。对用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产，应根据其不同投资来源和有关规定统一运行管护，避免造成资产闲置浪费。集体经济组织对外出资设立的具有独立法人地位的经营主体，其资产属于集体经济组织的，应当纳入集体资产管理。（略）集体经济组织应当对发生产权转移的厂房、设施、设备等大宗资产及集体土地使用权，未纳入账内核算的、非货币资产对外投资的或其他特定目的的资产进行价值评估。（牵头单位：（略）厅，责任单位：（略）财政厅、（略）教育厅、（略）科技厅、（略）旅游和文化广电体育厅、（略）卫生健康委、（略）民政厅、（略）自然资源和规划厅等，（略））（三）（略）财务管理。研究（略）集体经济组织财务实施细则和会计委托代理服务工作指导意见。在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上推行“（略）（（略））管”，（略）民委员会、（略）（组）集体经济组织提供会计委托代理记账服务，（略）年基本实现会计委托代理服务延（略）要加强对集体经济组织预决算编制的指导和审核，从集体收益中提取公积公益金的数额及用途应列入年度预算。严格资金账户管理，（略）（组）集体经济组织只能开设一个基本存款账户，用于（略）日常转账结算和现金收付。除依法依规明确专设账户外，严禁“多头开户”。推广“（略）务卡”“银农直付”“一码通”收款等结算方式，加快（略）财务收支“（略）现金”。鼓励有条件的地（略）民委（略）集体经济组织账户（略）设、资产（略）管、核算（略）离。（牵头单位：（略）厅，责任单位：（略）财政厅、中国人民银（略）行、（略）地方（略）、国家金融监（略）等，（略））（四）强化数字化管理。深入实施海（略）发展行动，（略），建立完善（略），优化财务管理、资产管理、合同管理等功能，拓展统计（略）析、阳光公开、预警监督等应用。扎实（略）产权流转交易规范化（略）试点，（略）—（略）（（略）（（略））—（略）产权流（略），提（略）络实时竞价、信息发布查询、资金结算、电子档案存档以及出具交易鉴证等多种服务功能。推动海南（略），打破数据壁垒、实现互联互通，（略）集体经济数字化管理水平。（牵头单位：（略）厅，责任单位：（略）财政（略）等，（略））三、激发活力（略）集体资产（一）规范产权流转交（略）、流转规则、流转鉴证、服务标准、流转结算、流转监管的“六统一”运营机制，（略）产权流（略）场的流转交易程序规范、期限适当、价格合理。按照“应进必进、阳光交易”的原则，（略）集体资产、农垦国有资产（农用地、经营性房产）、（略）集体经济组织受委托进行流转交（略）产权和项目必须进入产权流（略）场交易。（略）类有序（略）产权及资源要素流转交易品种（略）制的均可入场交易。积极引导各类新型农业经营主体和农户的涉农产权进场交易。（略）应发布并及时更新土地等要素流转指导价，有条件的地方可设立最高限价，保障土地流转双方合理收益。交易双方须签订书面合同，并优先使用国家或行业发布的示范文本。（牵头单位：（略）厅，责任单位：（略）地方（略）、（略）、国家（略）等，（略））（二）发展壮大新型集体经济。深入实施（略）集体经济强基培优行动，充（略）振兴各类资金和集体资产，坚定不移发展壮大（略）集体经济。财政资（略）投入建设形成的资产，未确权到集体经济组织的，可依法委托集体经济组织持有、管护和经营，收益归集体经济组织所有。创新集体经济运行机制，鼓励集体经济组织间通过入股联合、项目开发、委托经营、合资合作等方式实现联合发展。鼓励（略）域内集体经济组织抱团发展。支持有条（略）集体经济组织依法依规通过托管、租赁等方式集中土地经营权，推动土地集中连片使用，发展农业适度规模经营。鼓励集体经济组织盘活利用闲置宅基地和农房发展新产业新业态。鼓励各地出台集体经济收入增长与经营管理人员奖励挂钩的具体办法。（牵头单位：（略）厅，责任单位：（略）委组织部、（略）财政厅等，（略））（三）防范经营管理风险。引导集体经济组织发挥自身优势，因地制宜确定稳健经营方式，一般不从事竞争性强、风险高的行业。集体经济组织不得举债兴办公益事业，举债从事经营性活动应当纳入重大事项决策范围。严禁将集体（略）。集体经济组织及其经营管理人员，不得以本集体资产为其他单位或个人提供担保。（牵头单位：（略）厅，责任单位：（略）财政厅等，（略））（四）完善收益（略）配机制。集体经济组织收益（略）配，应坚持效益决定（略）配、集体福利与成员增收兼顾，依据相关法律法规和组织章程约定，按照核实经营成果、制定（略）配方案、履行审核和民主程序、组织实施、备案结果的程序进行。可（略）配收益，应按照成员持有的集体经营性资产份额进行（略）红，严格实行量入为出，严禁举债（略）红。征地补偿费、集体经济发展留用地补偿资金和集体经营性建设（略）收益等，按照有关规定（略）配和使用。留归集体的土地补偿费应列入公积公益金，不得作为集体收益进行（略）配。集体一次性或集中收取的多年收入，应（略）摊到各受益年度（略）配，不得一次性（略）配。（牵头单位：（略）厅，责任单位：（略）财政厅、（略）自然资源和规划厅等，（略））四、扎紧织密监督体系（一）强化民主监督。充（略）发挥集体经济组织成员（代表）大会、理事会、监事会作用，完善内部治理机制。集体经济组织重大事项决策参照执行“四议两公开”机制，（略）（组）党组织提议、党组织和理事会会议商议、党员大会审议、成员（代表）大会会议决议的程序进行，落实决议公（略）或（略）部门审核或备案。对未设立党（略）民小组，（略）党组织、党员大会履行“四议两公开”相关程序。集体经济组织日常经营活动，应明确业务（略）的权限范围、审批程序和相关责任。监事会应加强对集体经济组织经营活动、成员（代表）大会决议执行、理事会成员及主要管理人员履职等情况的监督。集体经济组织应采取（略）线下结合方式，主动公开资产运营、重大决策等情况，接受集体成员和社会的监督。（牵头单位：（略）厅，责任单位：（略）委组织部、（略）民政厅等，（略））（二）强化联合监督。建立健全集体经济组织主要负责人任期和离任审计制度，把集体资产运行、债权债务管理、集体收益（略）配等作为重点内容，对集体土地征用补偿费（略）配、涉农财政资金使用进行重点审计，原则上任期内至少审计一次。探索开展集体经济组织对外投资的延伸审计。完善审计查处事项的问题移交、通报和责任追究制度，确保审计处理结果的落实。（略）集体资产行政主管部门负（略）集体资产相关的审计工作，各级审计机关在职责范围内依法进行业务指导。完善基层监督体系，将监督力量（略）（组）集体经济组织，（略）级小微权力清单制度，持续推（略）居建设，坚决（略）集体资产管理领域的不正之风和腐败问题。发挥纪检监察、审计、财会、行业管理等协同监督作用，全面（略）集体经济合同和债权债务“两项清理”，（略）治集体经济合同不规范、债权债务管控不严格等问题，严肃查处集体资产经营管理中的违纪违法行为。（牵头单位：（略）厅，责任单位：（略）财政厅、（略）审计厅、（略）纪委监委等，（略））五、保障措施（一（略）要从全（略）振兴、促进农民共同富裕、巩固（略）执政基础的高度，把（略）集体资产监督管理作为“三农”工作重点任务抓紧抓好。各部门按照职责（略）工各负其责、密切协同，形成齐抓共管（略）体合力。（略）集体资产管理工作，（略）党政领导班子和领导干部推进“三农”工作有关考核，（略）党委书记抓基层党建工作述职评议考核。总结推广各地集体资产管理的先进经验，（略）批认定资产管理规范的集体（略），形成示范引领效应。（牵头单位：（略）厅，责任单位：（略）委组织部、（略）财政厅、（略）审计厅、（略）民政厅、（略）自然资源和规划厅等，（略））（二）加大政策支持。用足用好各级各（略）发展的涉农政策、资金，促进集体经济发展。全面落实国家相关税收优惠政策，（略）集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权及地上房屋确权登记不征契税，（略）集体经济组织以及代行集体经济组织（略）民委员会、（略）民小组进行清产核资收回集体资产而签订的产权转移书据，免征印花税。对符合条件的集体经济组织，可按规定享受小微企业税收优惠政策。加大金融扶持，在贷款利率、担保条件、贷款期限等方面制定优惠政策，支持金融机构探索将集体经营性建设用地使用权、物业资产、资产收益权、应收账款等纳