招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托，于2024-05-24在采购与招标网发布 关于龙游县樾园小学塑胶跑道改造项目的投诉处理结果公告[龙游县财政局]。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。 一、项目编号：LYBQZC（略）-（略）二、项目名称：（略）樾园小学（略）改造项目三（略）　　　　　　　　　　　地址：（略）4幢（略）室　　　　　　　　　　　被投诉人：（略）　　　　　　　　　　　地址：（略）1序号当事人当事人地址1龙游博洽（略）公（略）号　　　　　　　四、基（略）因对被投诉（略）樾园小学（略）改造项目（编号：LYBQZC（略）-（略），以下简称本项目）质疑答复不满，于（略）年4月（略）日依法向本机关提起投诉，本机关于（略）年4月（略）采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。一、投诉人诉称投诉事项1：招标文件')" rel="nofollow" style="color:red;" title="标书制作">招标文件第四章评标方法和评（略）标准中资信技术（略）设置（略），报价（略），并采用明标形式，是操作单位为了谋取中标，特定设置上去的，有明显的倾向性，会导致高价中标，造成国家财政资（略）采购三原则，应取消。投诉事项2：招标文件第四章评标方法和评（略）标准十、评标细则及标准中，业绩：用投标人特定的项目业绩来加（略）设置门槛，限制潜在的投标（略）采购法实施（略）采购三原则3，应取消。投诉事项3：招标文件第四章评标方法和评（略）标准十、评标细则及标准中，投标产品荣誉及能力认证：用投标人所投的塑胶面层材料生产商具有安全生产标准化三级企业证书、三体系认证证书、中国环境标志产品认证证书来加（略）设置门槛，限制潜在的投（略）采购法实施（略）采购三原则，应取消。投诉事项4：招标文件第四章评标方法和评（略）标准十、评标细则及标准中，产品性能要求：用个别操作单位特有的检测报告、样品作为评（略）条件来加（略）设置门槛，限制潜在的投标人，这些检测报告、样品不能代表该项目实地取样（略）材料的检测数据，与招标文件质量要求实际检测无关，与竣工验收实际检测无关，况且招标文件第二章采购需求中对渗水型塑胶面层材料安全、质量技术要求及技术参数已作明确规定，对材料检测、项目验收也作了明确规定；设置这些特有的检测报告、样品，纯粹是为操作加（略）非法设定，根据这些评（略），该项目在未开标之前就确定中标单位，量体（略）采购法实施条例第（略）采购三原则，应取消。投诉事项5：招标文件第四章评标方法和评（略）标准十、评标细则及标准中，售后服务：用所谓的塑胶面层材料生产商GBT（略）-（略）《商品售后服务评价体系》规定的五星级及以上证书来加（略）设置门槛，限制潜在的投（略）采购法实施（略）采购三原则，应取消。投诉请求：要求依法中止该项（略）相关违法操作人员的法律责任。二、被投诉人（略）答辨：关于投诉事项1，政府采购相关法律法规未对采用竞争性磋（略）项目的价格（略）比重作出具体规定，采购单位可以根据具体项目的需求特点，充（略）考虑成本、质量因素，合理设置价格（略）比重。投诉（略）与技术文件设置（略），（略），并采用明标形式，是操作单位为了谋取中标，特定设置上去（略）采购三原则”。依据1：根据《中华人民共和国财政部令》第（略）号方件第（略）条规定，货物项目的价格（略）值占总（略）值的比重不得低于（略）%，此（略）值设置合理。关于投诉事项2：业绩作为评（略）依据2：根据《中华人民共和国政府采购法》第二（略）采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。（2）财政部国库司、财政部条法（略）采购法实施条例》释义中明确“可以从项目本身具有的技术管理特点和实际需要，对供应商提出类似业绩要求作为资格条件或者评审加（略）标准。”本项目的业绩评审因素根据此规则设置，并且具有此类业绩的供应商数量众多，具有竞争性。本项目的业绩评审因素中并未列明如浙（略）的业绩,并未要求特定的行业业绩。（3）结论：本项目的业绩评（略）因素并没有设定特（略）域或者特定行（略）采购法（略）采购三原则规定。业绩（略）认为合理。关于投诉事项3：投标产品荣誉及能力依据3：（1）为确保（略）运动场地建设的质量和安全，预防和杜绝类（略）事件的再次发生，对原材料采购的把控尤为重要，因此设置此类产品荣誉及能力认证。（2）《政府采购需求管理办法》（财库〔（略）〕（略）号）第二十一条第一款规定，采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定。本项目采用综合评（略）法，采购标的为塑胶（略），标的物行业为建筑业，评审因素设置了“响应供应商环境体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、质量管理体系认证证书，且认证范围须包含与本项目相关的内容”。质量管理体系认证证书的合理性说明。《中华人民共和国建筑法》的规定“第五十三条国家对从事采购活动的单位推行质量体系认证制度。”可见，质量体系认证是国家提倡的认证制度，质量管理体系是指在质量方面指挥和控制组织的管理体系。质量管理体系是组织内部建立的、为实现质（略）的质量管理模式，是组织的一项战略决策。由于建筑是过程活动，因此质量管理体系与项目质量有（略）认为合理。2.职业健康安全管理体系认证证书的合理性说明。其中关于职业健康安全管理体系认证证书:建筑活动的安全体现在人员的安全，设置职业健康安全管理体系认证的目的就是保证建筑活动的安全.与《中华人民共和国建筑法》的要求相符。该项设置与项目需求相关且仅作为加（略）项,并非实质性条款。因此职业健康安全管理体系认证（略）认为合理。3.环境体系认证证书的合理（略）采购法》的规定“第九条政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不（略）和少数（略），促进中小企业发（略）采购的目标之一，由于建筑是过程活动，施工过程中会对环境造成影响，将环境体系（略）认（略）采购”进一步贯彻落实政府采购政策的通知》（浙财采监〔（略）〕8号）中规定“优先选择获得环境管理体系认证.....的企业”，因此，并不违法。4.结论：通过以上（略）析，设定的评审因素与采购项目的具体特点和实际需要相适应，与合同履行有关，并不指向特定供应商、特定产品，为合理条件（略）采购法（略）采购三原则。（3）为执行政府优先采购政策，符合《财政部发展改革委生态（略）关于调（略）优（略）采购执行机制的通知》（财库〔（略）〕9号）第二条、第五条规定。关于投诉事项4：依据4：（1）急性经口毒性试验，霉化测试，急性皮肤刺激性腐蚀性等项设置，其为原材料及成品的环保要求，目的是为了从实际使用中保护师生的环保安全，建设绿色校园，预防和杜（略）事件再次发生，希望更符合产品品质的企业参与本项目投标，为确保产品的绿色环保提供更有力的保障。（2）急性经口毒性试验检测引用适用性国家标准GBT（略）-（略），皮肤致敏试验检测引用适用性国家标准GBT（略）-（略），霉化测试检测引用适用性国家标准GBT（略）-（略），急性皮肤刺激性腐蚀性检测引用适用性国家标准GBT（略）-（略），急性吸入毒性检测引用适用性国家标准GBT（略）-（略）。（3）每一个意向参加投标的供应商都可以按检测要求把自己的产品进行相关的检测，不存在针对性。（4）根据《政府采购货物和服务招标投标管理办（略）采购活动中“仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求”，可以要求投标人在响应环节提供样品。关于投诉事项5：设置GBT（略）-（略）《商品售后服务评价体系》规定的五星级及以上，其目的是为了选择售后服务优质且更有保障的厂家。依据5：新国标GB（略）-（略）作为国家强制性标准，已是行业内每个材料供应商都必须达到的条件。体育场地建设耗资巨大，招标人根据实际情况设定合理、合法的规定来对投标人进行筛选，亦是（略）采购法》，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护采购当事人（略）采购需求管理办法》财库[（略）]（略）号文第二章采购需求第九条规定，采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。综上所述采购人、采购代理机构未排斥经销商及代理商参与，不存在对潜在供应商和经销商的不公平待遇、使潜在的供应商和经销商无法正常参与公平竞争。投诉事项缺乏事实依据。五、处理依据及结果1、处理依据：三、本机关调查查明本项目于（略）年4月9日发布采购文件，采购方式为公开招标，预算金额（略）。本机关于（略）年4月（略）日下发《暂停政府采购活动通知书》，本项目目前处在暂停阶段。投诉事项1：（略）采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第（略）号第五十五条第五款“货物项目的价格（略）值占总（略）值的比重不得低于（略）%；服务项目的价格（略）值占总（略）值的比重不得低于（略）%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。”的规定，投诉事项不成立。投诉事项2：采购人可以要求参加政府采购的投标人提供有关业绩情况，本项目采购标的为运动场（略）改造，设置类似项目业绩作为评审因素，与项目的具体特点和实际需要相适应。且本项目价格（略），业绩（略）2（略），符合（略）采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监〔（略）〕3号）中“政府采购货物和服务项目业绩（略）不得高于价格（略）的（略）%”的规定。投诉人主张“用供应商特定的项目业绩来加（略）设置门槛，限制潜在的投标人”缺乏事实依据和法律依据，不予支持。投诉事项3：投诉人认为用投标人所投的塑胶面层材料生产商具有安全生产标准化三级企业证书、三体系认证证书、中国环境标志产品认证证书来加（略）设置门槛，限制潜在的投（略）采购法实施（略）采购三原则，但未提供有效证据材料。经本机关调查，本项目为综合评（略）法，采购标的主要为硅PU球场。将上述证书设置为评审因素的合理性被投诉人在质疑回复中（略）别作了解释说明，且在投诉调查处理过程中，本机关亦未发现前述（略）采购活动有效竞争的不当情形，故对投诉人前述主张不予支持。投诉事项4：招标文件第四章评标方法和评（略）标准十、评标细则及标准中，产品性能要求中要求的7个检测报告的评审因素，（略）别（略）①.投标人所投的塑胶面层材料生产商的颗粒、聚氨酯胶粘剂具有符合GB（略）-（略）标准的化学全项检测报告并同时提供透气型（渗水型）（略）样块符合GB（略）-（略）标准的化学、物理、老化（（略）小时）的全项检测报告的得3（略），没有或不全的不得（略）；②.投标人所投的塑胶面层材料生产商的聚氨酯胶粘剂、颗粒、色膏、色粉均通过急性经口毒性试验的检测报告的得2（略），没有或不全的不得（略）。③.投标人所投的透气型（渗水型）（略）样块通过急性经口毒性和化学品皮肤致敏试验检测报告的得2（略），没有或不全的不得（略）。④.投标人所投的塑胶面层材料生产商（略）样块通过GBT（略）-（略）霉化测试的检测报告得2（略），没有不得（略）。⑤.投标人所投的（略）样块依据GB／T（略）.6-（略）标准，通过（略）h老化检测报告的得2（略），没有不得（略）。⑥.投标人所投的透气型（渗水型）（略）样块.胶水，颗粒