（略）关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据《关于印发（略）年（略）场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划和部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》要求，（略）人民防空工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足新发展阶段，完（略）、准确、全面贯彻新发展理念，构建（略），通过在（略）建设领域全面推行“双随机、一公开”监管工作，切实转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、提高监管效能，解决多头监管、重复执法的问题，减轻企业负担，进一步营造公平（略）场环境和法治环境。

二、总体目标

（略）年，（略）人民防空领域监督检查全部纳入“双随机、一公开”监管工作范围，实现年度抽查结果（略）%公开，落实监管工作常态化，（略）人民防空领域新型监管机制更加完善更加规范，达到依法监管、精准监管、科学监管的工作目标。

三、适用范围

本实施方案适（略）人民防空领域开展“双随机、一公开”抽查检查活动。

因投诉举报、媒体曝光、上级部门转办交办、其他部门移送案件、相关审批检查、行政执法后督察、突发事件、安全检查等问题线索等需要对检查对象实施针对性检查的，不适用本实施方案。

四、基本原则

全面覆盖，清单管理。将“双随机、一公开”作为人民防空监管的基本手段，原则上所有计划内行政检查都纳入随机抽查范围，全面梳理随机抽查清单，实现抽查事项清单化管理。

明确职责、统筹协调。坚持“谁审批，谁监管；谁主管，谁监管”的原则，高效统筹协调人民防空监管工作，做到既各司其职，又相互配合，（略）的监管执法资源。

属地管理、（略）级（略）类。压实人民防空主体责任、监管责任、属地责任，（略）建设实际，对监管对象实施监管，提升随机抽查的精准性、科学性、绩效性。

公开透明、规范有序。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度，依法公开检查清单、检查计划、实施过程、检查结果等检查事项，营造公开透明、规范有序的监管环境。

五、职责（略）工

（略）、（略）（（略））（略）、各开发（度假）（略）、（略）、磨憨—磨（略）人民防空主管部门应当根据人民防空法律法规和“三定”规定的监管职责，结合权责清单，全面梳理、确定本部门职责范围内的随机抽查事项清单，按照“（略）查，（略）查”的原则，统筹开展随机抽查检查工作。

（略）人民防空主管部门（略）人民防空“双随机、一公开”监管工作的组织、协调、指导和监督工作。三处负责“双随机、一公开”牵头工作，组织制定年度“双随机、一公开”监管工作计划，协调相关业务处室、直属事业单位开展随机抽查工作，建立健全检查人员名录库，确定年度随机抽查监管对象和检查人员，开展随机抽查和结果公开等工作。四处负责配合三处制定完善部门联合随机抽查事项清单，建立健全检查对象名录库，联合住（略）建设部门开展“（略）建设质量监督检查”，通（略）络等检查方式开展检查活（略）维护管理处负责配合三处制定完善随机抽查事项清单，建立健全检查对象名录库，通过书面、（略）等检查方式开展“对公共（略）的维护管理进行监督检查”。

（略）（（略））（略）、各开发（度假）（略）、（略）、磨憨—磨（略）人民防空主管部门负责本级人民防空“双随机、一公开”监管工作的组织、协调工作，按照本级“双随机、一公开”督管工作（略）要求，联合本级住（略）建设管理部（略）内在建（略）开展抽查检查工作。

六、组织实施

（一）抽查对象

（略）人民防空主管部门抽查本部门审批（略）、（略）；（略）（（略））（略）、各开发（度假）（略）、（略）、磨憨—磨（略）人民防空主管部门抽查本部门审批（略）。

（二）抽查时间

（略）月（略）日前，按照年度“双随机、一公开”监管工作计划（略）别完成随机抽查工作。抽查完成后及时将工作情（略）“双随机、一公开”监管工作（略）。

（三）抽查事项、比例、频率

对在建（略）各参建单位履行职责行为的抽查，（略）人民防空主管部门今年至少抽查4户，按照2－4户／次的抽查频率进行抽查，（略）（（略））（略）、各开发（度假）（略）、（略）、磨憨—磨（略）人民防空主管部门合理确定抽查比例和户数，确（略）（（略））（略）至少抽查1户，抽查频率1－2户／次；（略）维护管理单位履行维护管理职责行为的抽查，按照（略）%（至少1户）的比例进行检查。

（四）检查人员抽取

抽查人员主要从“执法人员名录库”中随机抽取，组成检查小组（每个小组不少于2人），专业技术事项请相关专业技术人员参加，提供技术服务。执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应当接照回避原则予以调（略）。

（五）检查对象抽取

建立“检查对象名录库”并录入“（略）南）”，（略）”随机抽取。对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等被列入严重违法失信企业名单的特殊监管对象，不列入随机抽查范围。

（六）检查结果运用

各级人防主管部门组织实施“双随机、一公开”监管工作应当按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作，及时做好抽查结果记录。检查结束后（略）个（略）站公布检查情况及处罚等信息，确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。同（略）体系的密切衔接，共享人防领域随机抽查有关信息。对随机抽查中发现的违法违规行为，纳入人防企业红黑名单信用记录，要逐级如实上报（略）、（略），运用“黑名单”制度，联合相关部门实施信用惩戒，增强人防从业单位诚信自律的自觉性。

七、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导

要充（略）认识“双随机、一公开”监管对于构建新型监管机制、提升监管效能、优化营商环境的重要作用，进一步加强组织领导和统筹协调，健全工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保各项工作任务落到实处、取得实效（略）进一步优化营商环境做出积极贡献。

（二）认真履职尽责，强化责任担当

各部门要严格按照本实施方案中职责（略）工认真落实主体责任，按照本实施方案中的要求，主动开展工作。

（三）公开检查结果，注重结果运用

按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，直接实施随机抽查监管工作的人民防空主（略）、（略）国动（略）向社会公开检查的时间、内容、结果等情况，并按照信用评价有关规定，将随机抽查结果作为监管对象的信用等级评价、失信修复等工作的重要依据。

（四）加大督查力度，强化跟踪问效

要健全完善“双随机、一公开”监管工作指导机制，不断强化对随机抽查工作全流程的管控，在提升随机抽查问题发现率上做文章，着力提升随机抽查工作效能。

（略）

（略）年5月（略）日